應對勞動力短缺 歐洲各國移民政策出奇招

中新網8月21日電 據法國《歐洲時報》綜合報道，近年來，深受勞動力短缺之苦的歐洲國傢尤其是中東歐國傢紛紛推進新政，不僅要抑制人才外流，還把目光落在瞭“移民回流”上。
　　葡萄牙與波蘭：?吸引勞動力各出奇招
　　法國《十字架報》報道，近日，葡萄牙在政府就業中心的在線門戶網站隆重推出瞭“回歸計劃(Regressar)”：7月22日起，2016年前離開葡萄牙的海外僑民們隻要願意回國並且簽訂工作合同，就可享受每戶6536歐元(1歐元?7.83人民幣)的“重新落戶”安置費。
　　“這個項目的目的不是讓人們回國，而是用來幫助那些本來就希望回國的人。”就業大臣Miguel Cabrita說。政府預計，2019年會有至少1500人響應號召，2020年還會有1500人回來。除瞭安置費，回鄉者還能在5年內享受所得稅減半的福利。
　　與此同時，波蘭正在另一個方向努力：讓那些想要出國追求更好就業條件與薪酬的年輕人留在國內。現執政黨“法律與公正黨(PiS)”近日通過規定，從8月1日起，每年收入不滿2萬歐元的26歲以下青年可以直接免稅，超過200萬人將從中受益。總理馬特烏什·莫拉維茨基(Mateusz Morawiecki)表示，其目標是“讓波蘭成?一個更加適宜年輕人生活居住的地方。”
　　報道稱，提高出生率本來被波蘭視?阻止人口下降的一種好方式。但實際上，生育補助政策在2016年出臺後效果不佳，出生率也在短暫上升後迅速下跌回原來水平。因此，政府不得不“另闢蹊徑”。
　　歐洲的共同問題：人才流失與勞動力短缺
　　波蘭和葡萄牙並不是歐洲唯二推行人才政策的國傢。西班牙、立陶宛、拉脫維亞和愛爾蘭政府也面臨著人才流失與勞動力短缺的困境。近日，幾國曾齊聚華沙召開會議，探討國民湧向其他西歐國傢的問題。
　　根據歐盟統計局的數據，波蘭在2013至2017年流失瞭26.8萬年齡在20至34歲間的年輕人。同一時期，西班牙流失的青年人數是13.5萬，立陶宛是8.5萬，相反，德國則在這一時期增加瞭49.2萬人。
　　此外數據還顯示，2017年，曾經屬於”鐵幕陣營“後加入歐盟的11個國傢(保加利亞，克羅地亞，捷克共和國，愛沙尼亞，匈牙利，拉脫維亞，立陶宛，波蘭，羅馬尼亞，斯洛伐克，斯洛文尼亞)中共有820萬人生活在其他歐洲國傢，數量是2014年時的5倍。
　　歐洲經濟智庫Bruegel的專傢Jan Mazza認?，歐洲國傢應該在歐盟2021-2027年金融框架下就此問題的區域援助達成一致。此前的華沙會議也提到，各國的“回流”政策有必要得到歐盟的資助。
　　項目落地難以實施 多國計劃如隔靴搔癢
　　報道稱，實際上，各國的“回流計劃”或“反出走計劃”仍處於起步階段，其影響難以評估。華沙大學的人口統計學傢Agnieszka Fihel解釋稱，無論是追溯“離開者”還是“歸來者”都有很多麻煩，登記數據與實際情況之間的差異巨大。例如，在英國大使館登記在冊的意大利移民有25萬，但實際數字應該翻倍。
　　此外，各國的回歸計劃被指多?“隔靴搔癢”，無法真正發揮作用。“雖說西班牙準備瞭2400萬歐元投入該項目，葡萄牙更是計劃花費3000萬歐元，但從國傢預算的層面上看，這些投入無關痛癢，更像是象徵性的作用。”Jan Mazza說。
　　還有一個問題：政策的目標受?並非實際“回流”的人員。“如果我們檢視那些回到波蘭的人員簡歷就會發現，他們大多年紀在40歲以上，受教育程度也不高。”Agnieszka Fihel說。此外，這些人此前的經驗通常是低技能工作，得不到人們的重視。還有很多僱主乾脆認?簡歷中在外的工作經歷“就隻是無意義的空白期”。
　　立陶宛：行之有效的“潛在回流者”計劃
　　不過，也有一些國傢採取的策略行之有效，更加有針對性，他們與移民在外的僑胞們保持著緊密的聯繫，隨時?他們能夠回國做準備，立陶宛就是一例。
　　報道稱，立陶宛政府設立瞭一個諮詢網絡，隨時傾聽僑居國外的立陶宛人的難處，因此能做到在“回流”時更精準地掌握每個人的需求。
　　“這個項目是唯一一個全面、持續並有效地瞭解移民需求的方法。”Agnieszka Fihel稱，“認?移民會因?津貼補助而回國的想法很天真。比起工作與工資水平，與國傢間的情感聯結才是他們最看重的：他們希望能夠對移民安置、子女入學和公共服務感到安心。”
　　報道稱，這一計劃也確實得到瞭回報。自“鐵幕”倒塌後，立陶宛在2018年首次實現瞭移入與移出人數相抵消的成就，人們的生活水平也因此提高。(秋貍)